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关于印发《武冈市政府采购非招标采购方式邀请供应商管理暂行办法》的通知

武冈政府网 www.uffmc.live 发布日期:2019-01-25 【 字体:   

各采购人、各政府采购代理机构:

现将《武冈市政府采购非招标采购方式邀请供应商管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

附件:武冈市政府采购非招标采购方式邀请供应商管理暂行办法

 

武冈市财政局

2019116

 

 

附件:

武冈市政府采购非招标采购方式邀请供应商管理暂行办法

 

第一章  

第一条 为加强全市各国家机关、事业单位和团体组织(以下统称采购人)的政府采购监督管理,规范非招标采购方式邀请供应商管理工作,根据《政府采购非招标采购方式管理办法》(74号令)、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014214号)和《湖南省政府采购非公开招标采购方式审批管理办法》(湘财购〔201714号)等相关规定,结合我市?#23548;剩?#21046;订本暂行办法。

第二条 本办法所称非招标采购方式是指竞争性?#27010;小?#31454;争性磋商和询价等采购方式。

第三条 采购人采用竞争性?#27010;小?#31454;争性磋商和询价采购方式采购?#20445;?#36992;请供应商的方式有三种:发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取(以下简称从省级供应商库中抽取)或采购人和评审专家?#30452;?#20070;面推荐。

第二章 非招标采购方式供应商的邀请

第一节 发布公告

第四条发布公告,就是?#20872;?#28246;南省政府采购网上发布邀请公告,公告不少于三个工作日,应当包括下列内容:

(一)采购项目名称、编号;

(二)采购项目标的、数量及预算;

(三)采购项目的主要需求及?#24066;?#23454;?#24066;员?#21160;内容;

(四)供应商资格条件要求;

(五)获取?#27010;小?#30923;商、询价文件的时间、地点、方式及文件售价;

(六)响应文件提交的截止时间、开启时间及地点;

(七)采购人和采购采购代理机构名称、联系人和联系方式;

(八)其他需要公告的事项。

第五条 采购人采用竞争性?#27010;小?#31454;争性磋商、询价采购方式采购?#20445;?#37319;购人邀请供应商时优先选用发布公告方式。

公告邀请?#20445;?#35780;审小组应当确定所有符合条件的供应商参加?#27010;小?#30923;商或询价,不得以不正当理?#19978;?#21046;排斥供应商参与政府采购活动。

第二节 从省级供应商库中抽取

第六条从省级供应商库中抽取,就是指用随机抽取方式邀请的,采购人、采购代理机构应当从省级以上财政部门建立的政府采购供应商库中随机抽取,并向抽取供应商发出邀请通知。目前湖南省财政厅没有建立好供应商库,因此,这种邀请方式暂不能使用。

第三节 采购人和评审专家?#30452;?#20070;面推荐

第七条采购人和评审专家?#30452;?#20070;面推荐方式选择供应商,是指采购人和评审专家各自?#30452;?#20986;具书面推荐意见,并向符合相应资格条件的供应商发出邀请通知。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%

第八条 采购人采用书面推荐方式邀请供应商?#20445;?/span>应当组织本单位采购、财务、法制、业务等相关部门(岗位) ,根据项目采购需求和相关行业、产业发展状况,对拟采用书面推荐方式邀请供应商的理由、必要性进行内部会商,同时?#24471;?#25311;推荐供应商的理由。根据会商情况填写采购人推荐表(见附件一),参与会商的相关部门(岗位)人员共同签字认可,并报单位负责人审批,加盖单位公章后,将书面推荐表交采购代理机构。

采购人应根据采购项目的?#24335;?#39069;?#21462;?#37325;要性,结合本单位?#23548;是?#20917;,将拟采用采购人和评审专家?#30452;?#20070;面推荐方式选择供应商的采购项目纳入本单位“三重一大”事项决策范围。

第九条符合下列情形之一的,采购人可以采用书面推荐方式邀请供应商

1、采用发布公告征集供应商,实?#24066;?#21709;应供应商不足三家的;

2、有特殊需求或者潜在供应商非常明?#38750;?#25968;量较少的采购项目;

3、按前两种方式实施不能满足用户紧急采购要求的;

4、经过投资评审的,按照招标投标法必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程项目。

第十条采用书面推荐方式邀请供应商,应坚持“背靠背”独立推荐和“谁推荐谁负责”的原则。在评审专家推荐过程中,采购人或采购代理机构不得向评审专家提供供应商名单或授意评审专家推荐某某供应商,不得以资格审查代替推荐程序。

第十一条 评审专家推荐供应商的程序及要求:

1、从专家库中抽取评审专家。采购人派一名监督人员和采购代理机构一起,从政府采购专家库中抽取专家。

2、采购代理机构向评审专家提供本次采购项目采购需求,评审专家根据需求寻找相关供应商。评审专家无法推荐符合资格条件的供应商的,本次推荐结束。

3、采购人派一名监督人员参与对推荐过程的监督,采购代理机构应对推荐过程进行全程实行?#23478;?#24405;像,提供给监督管理部门的检查。任何人不得干预评审专家的独立推荐。

4、评审专家应?#30452;?#20986;具书面推荐意见,详细?#24471;?#25512;荐理由,并各自填写专家推荐表(见附件二),评审专家推荐的比例不得低于供应商总数的50%

5、采购人、采购代理机构不得泄露专家推荐情况。

第十二条 采购人和评审专家?#30452;?#20070;面推荐完后,采购代理机构再根据推荐的情况向被推荐的供应商发出书面邀请通知书,通知供应商递交资格证明材料。

第十三条 采购人和评审专家书面推荐?#20445;?#24517;须按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第九条规定,做?#27809;?#36991;工作。

第三章  

第十四条 在非招标采购方式供应商的邀请?#20445;?#19981;按本规定执行的,出现下列情形之一的,依照《政府采购法实施条例》第七十四条有下列情形之一的,属于恶意串通,对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任,对采购人、采购采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任:
  (一)供应商直接或者间接从采购人或者采购采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件;
  (二)供应商按照采购人或者采购采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件;
  (三)供应商之间协商报价、?#38469;?#26041;案等投标文件或者响应文件的实?#24066;?#20869;容;
  (四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动;
  (五)供应商之间事先?#32423;?#30001;某一特定供应商中标、成交;
  (六)供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交;
  (七)供应商与采购人或者采购采购代理机构之间、供应商相互之间,为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。”的规定及政府采购法律法规相关规定,对评审专家、采购人、采购代理机构及其工作人员进行处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

评审专家、代理机构的违法行为给他人造成损失的,依法承担民事责任。

第十五条  财政部门工作人员在非招标采购方式供应商的邀请管理中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相关责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十六条本暂行办法自发布之日起执行。

  

附件一

采购人推荐供应商内部会商情况表

采购单位

 

项目名称

 

采用“采购人和评审专家?#30452;?#25512;荐供应商”必要性和理由

 

推荐的供应商及推荐的理由

供应商1

理由:

供应商2

理由:

参加会商人员签名

姓名

岗位

姓名

岗位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

推荐地点

 

单位负责人意见

 

附件二

评审专家推荐供应商表

项目名称

 

项目编号

 

推荐的供应商及推荐的理由

供应商1

理由:

供应商2

理由:

推荐地点

 

推荐时间

 

推荐人签名

 

 



【责编:朱美霖】 【撰稿:】 打印本页 | 关闭窗口

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